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协会刊物

浅谈清单计价对造价咨询机构的影响及应对措施

时间日期：2006-1-24 已被阅读次：[6485]

佛山市紫晖工程造价咨询有限公司　莫婉华
佛山市房建集团有限公司　邓震宇

　　工程量清单报价制度在我市推行以来，大家已逐步接受和使用这一崭新的计价办法进行
招投标，它改变了过去建筑市场上以国家定额为主，忽视企业各自的差异和复杂市场环境变
化，以相对静止和滞后的定额来决定工程造价的工程计价方法。而这种滞后的定额计价方法
，不利于降低和控制工程造价，已经无法满足日益变化的市场经济要求，工程量清单计价制
度的实行对我国快速发展的建筑业必将产生深远的影响。
　　一、工程量清单计价的概念
　　“工程量清单计价”就是在建设工程施工招标时，由招标人委托造价咨询机构依照统一
的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，将实施招标的工程建设项目实物工程量和技
术性措施以统一的计量单位列出工程量清单，而由投标人按照招标人规定的工程量清单项目
，根据自身的技术专长、机械设备配置情况、材料采购渠道和经营管理水平等，自主报价的
一种计价行为。
　　二、工程量清单计价的优点：
　　1、有利于控制投资。过往采用的定额计价方式，业主对因设计变更、工程量增减所引
起的工程造价变化不敏感，往往在结算时才知道这些对造价的影响有多大，但这时已为时已
晚。而采用清单计价方式则一目了然，在要进行变更时，能马上知道它对工程造价的影响，
使业主能根据投资情况来决定是否变更。
　　清单计价在工程结算时，由于合同约定范围内的各项目的综合单价一般不能改变，因而
有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，以最少的投资达到最大的经济效益。
　　2、有利于建筑市场的公平竞争，降低工程造价。采用定额计价方式来投标报价，投标
人根据国家统一的计算规则、工程消耗量和基价自行计算，由于设计图纸的缺陷，不同投标
单位的人员理解不一，计算出的工程量也不同，降低了报价的可比性。而且投标企业不能按
照自己的具体施工条件、施工设备、技术专长、采购优势、管理水平来确定报价，企业的优
势体现不到投标报价中。而工程量清单报价就提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，
由企业根据自身的实力，按照竞争策略的需要自主报价。各投标单位报价的差异不是由于工
程量的不同而产生，而是由施工企业的综合实力确定。
　　3、有利于造价资料的收集、整理，促使企业自主制定企业定额、同时也便于工程造价
管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息，更加有力的促进政府工程造价信息制度的快
速发展。
　　4、清单计价增强了招标、投标的透明度，更能体现招标、投标、评标过程中公开、公
平、公正的原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。
　　三、工程量清单计价对咨询机构的影响
　　工程量清单和招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的
工程造价咨询机构进行编制。
　　过去采用定额计价方式进行招投标，造价咨询机构和投标单位都是根据国家统一的计算
规则、工程消耗量和基价进行计算，只要图纸清晰和没有发生太大的计算错误，其预算报价
基本上没有很大的差异，而结算时一般是按实计算，预算对其影响不大。因此采用定额计价
法时，各造价咨询机构间的水平差异不凸显。但采用工程量清单计价后，这种新的计价办法
对造价咨询机构就产生了很大的影响。
　　由于工程量清单中所提供的工程量是招投标和工程结算的依据，因此其计算的准确度要
求相对比较高，如果发生了重项、漏项或者计算错误，就会对以下两方面造成比较大的影响
：
　　1、在招投标过程中，工程量清单或标底计算错误会使标底价与投标价差异较大，造成
中标价过高或过低，给招投标双方均带来利益损害，甚至影响工程质量和工期。
　　2、由于清单计价工程在结算时，合同约定范围内的各项目的综合单价一般不改变，如
果工程量有太大的错误，会使施工单位与业主之间产生经济纠纷和合同纠纷，会引发施工索
赔，甚至对簿公堂。特别是政府工程，一旦发生这样的错误，就会误导政府，造成投资失控
。
　　因此，实行工程量清单计价以后，造价咨询机构所编制的工程量清单或标底的准确度
将直接影响其声誉和生存能力�？梢哉庋�，工程量清单报价对造价咨询机构产生了“适者
生存”的重要影响。
　　四、造价咨询机构的应对措施
　　面对这种影响，造价咨询机构别无选择，只有加强管理、完善制度，全面提高人员的综
合素质，才能适应新的竞争环境。
　　1、提高从业人员的执业水平和综合素质。组织从业人员认真学习和深刻理解工程量清
单计价的规则和清单招标的实质，定期进行业务知识的培训，要求从业人员熟练掌握电脑软
件的操作和学习信息网络，积极学习和掌握设计、施工技术，努力做到一专多能。
　　2、建立适应市场经济的服务机制。无论是编制预算、结算还是标底，都是专业性强，
内容复杂的工作，一般的客户对这方面的了解都不是很多，我们要从专业方面，甚至从法律
方面耐心地向客户解释，做到“热诚、严谨、公平、公正”。建立计算、审核审定三级责任
制，标底超出正常偏差的分别追究三个环节应负的责任。在市场经济的今天，除了提高自身
的专业水平外，改进服务质量，令客户满意，也是提高市场竞争力的重要因素。
　　3、要深入施工现场调查学习，特别是一些常规建筑和特殊建筑的施工方法，这样在编
制标底时，就不会因为不熟悉施工方法而产生计价上的较大差异；
　　4、加强与造价管理部门、施工企业、材料供应企业的联系，建立人工、机械、材料价
格信息库。在编制预算或标底时，发现定额或发布价与市场实际相差太远时，应及时与相关
部门协商调整，减少价格差异，尽量使标底与实际更接近。
　　新的清单计价模式给我们造价从业人员指引了一条在工程计价领域通向国际化的道路，
不管是招标方、投标方还是中介方，都在不断地探讨前进。在此，谨以个人的心得和理解供
业内同行共同研究，以提高业务水平。

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